La investigación de la UDEF sobre la primera edición de Navilán ha detectado contratos menores con reparos de Intervención, expedientes tramitados con escaso margen respecto al inicio de las prestaciones y un sistema reiterado de petición de tres presupuestos en el que normalmente respondía una única empresa, posteriormente adjudicataria, según recoge la querella presentada por la Fiscalía.

La Feria de Navidad Navilán 2023/2024 se celebró entre diciembre de 2023 y enero de 2024 en el solar de Ginory.

Esta primera edición fue organizada en su mayor parte directamente por el Ayuntamiento de Arrecife, que contrató los bienes y servicios necesarios, muchos de ellos mediante contratos menores.

La UDEF recibió aproximadamente 483 documentos distribuidos en 14 subcarpetas o expedientes y seleccionó 157 considerados relevantes para analizar la tramitación seguida y las irregularidades detectadas.

Entre las prestaciones analizadas aparecen azafatas y azafatos, carpintería y atrezzo, coordinación, decoración de casetas, imprenta, grupos electrógenos, recogida de agua residual, plantas, telas para vallado y merchandising.

La unidad policial aprecia indiciariamente que un evento con una finalidad única y "evidente unidad funcional" pudo ser dividido en diferentes contratos menores o expedientes separados.

La querella subraya además el sistema seguido para solicitar presupuestos. En ocho contratos menores analizados se pidieron tres ofertas a tres empresas, normalmente con plazos "extraordinariamente breves", de un día y, en algún caso, tres días.

Según la UDEF, siempre respondió una sola empresa, que finalmente resultaba adjudicataria. El informe policial admite que la falta de respuesta de dos empresas, considerada aisladamente, "podría no ser concluyente".

Sin embargo, sostiene que la repetición sistemática de este esquema, junto a la premura temporal, la proximidad del evento, la existencia de reparos y la posible ejecución anticipada de prestaciones, constituye un indicio de que la concurrencia pudo ser "meramente formal o aparente".

La Base 30 de las Bases de Ejecución del Presupuesto municipal exigía que los contratos menores superiores a 5.000 euros contaran con tres presupuestos solicitados a empresarios habilitados o un informe razonado de exclusividad.

Para la Fiscalía, la cuestión que debe investigarse no es la mera solicitud formal de esas ofertas, sino su eventual utilización repetida como apariencia de concurrencia en expedientes en los que "la adjudicación podía estar materialmente predeterminada".

Uno de los expedientes analizados corresponde al servicio de azafatas y azafatos, adjudicado a Flyc Servicios Integrales S.L. por 15.167,25 euros.

El informe de necesidad está fechado el 20 de diciembre de 2023 y el decreto de aprobación del gasto, el 23 de diciembre.

Consta un reparo de Intervención por fraccionamiento del contrato y omisión de requisitos o trámites esenciales, posteriormente levantado mediante decreto firmado por el alcalde.

El expediente de la factura también recibió un reparo por omisión de trámites esenciales. Otro caso es el contrato de carpintería y construcción de atrezzo para el bar de Papá Noel.

Intervención formuló el 22 de diciembre un reparo por fraccionamiento y omisión de requisitos o trámites esenciales, seguido de un informe de discrepancia y de un decreto del alcalde que levantó el reparo.

Intervención formuló reparos por fraccionamiento y omisión de trámites esenciales en servicios como azafatas, carpintería, decoración e imprenta

La Fiscalía recoge que la prestación debía encontrarse ejecutada o al menos iniciada antes de la apertura al público de la feria y considera esa circunstancia incompatible con una tramitación precipitada coincidente con las fechas del evento.

También consta un contrato para la decoración de casetas adjudicado a Flyc Servicios Integrales por 9.373,20 euros.

Según el informe del secretario, Intervención formuló otro reparo por fraccionamiento y omisión de trámites esenciales y el alcalde lo levantó mediante decreto ese mismo día.

El contrato menor de imprenta y cartelería, por 14.009,51 euros y adjudicado a Blank Gestiones S.L., fue igualmente objeto de reparo de Intervención.

La UDEF señala que el informe de discrepancia aludía a la preparación de una futura licitación del servicio de imprenta, aunque este continuó contratándose mediante contratos menores en acontecimientos posteriores de 2024.

La querella considera que este dato debilita una posible explicación basada en una necesidad puntual o imprevisible.

Otro expediente al que la Fiscalía atribuye "especial relevancia" es el contrato menor de coordinación de Navilán adjudicado a D.O. Wedding Plans S.L.

La prestación comprendía la coordinación diaria de adjudicatarios, restauradores, feriantes y atracciones, la resolución de incidencias, el contacto con empleados públicos y la apertura y cierre del recinto.

La UDEF destaca que esa empresa adquiriría un papel de mayor importancia en las siguientes ediciones de Navilán y considera este contrato un punto de conexión entre la organización inicial mediante contratos separados y el posterior modelo de patrocinio u organización por una empresa externa.

La querella también precisa que los contratos menores no representaron la mayor parte del gasto de Navilán I.

Según el informe policial, el 16 por ciento se canalizó mediante contratos menores y el 84 por ciento mediante algún tipo de contrato mayor.

La UDEF cifra los contratos mayores en 622.063,47 euros, de los que 580.121,67 euros correspondieron a Preventos Media S.L., adjudicataria de tres de los cuatro lotes de acuerdos marco a los que se había adherido el Ayuntamiento.

La unidad policial señala además presupuestos fechados antes de la solicitud municipal, facturas con fechas de ejecución distintas a las previstas y la continuidad de contratos menores en servicios sobre los que se había advertido que debían licitarse.

El informe afirma que el conjunto de esos elementos apunta a la posibilidad de que hubiera "contrataciones verbales posteriormente tramitadas o formalizadas".

La Fiscalía ha pedido que la investigación judicial no se limite a esta primera edición y que la UDEF complete sus informes sobre las siguientes ediciones de Navilán y el resto de eventos municipales incluidos en las diligencias.